Не чужие столицы, сочтемся. Собянин вернет Петербургу деньги за изменение налогового статуса «Газпрома»

Большую часть выпадающих доходов, которые недополучит Петербург из-за изменения налогового статуса «Газпрома», компенсирует городу тот, кто от этого изменения больше всего и выиграет. А именно Москва.

Как рассказал «Фонтанке» 29 ноября депутат Госдумы Михаил Романов, ответ на свой с коллегами запрос он получил от зампреда правительства — руководителя аппарата Дмитрия Григоренко. Из ответа получается, что часть «газового» налога на прибыль, который теперь преимущественно осядет в Москве, а не в Петербурге, всё-таки прокрутят через федеральный бюджет и принесут обратно в Смольный. Собянину уже поручили.

Перерегистрация «Газпрома» в Петербурге стала одним из главных бюджетных успехов администрации Александра Беглова. Еще год назад губернатор доложил президенту, что только в 2021-м (то есть за несколько месяцев с момента юридического переезда госкомпании) город выиграет 17 миллиардов рублей в виде дополнительных налоговых поступлений. А дальше — по самой консервативной оценке — будет получать более 40 миллиардов в год — в основном как налог на прибыль организации. Тогда же прозвучало (видимо, умозрительно), что эти деньги пойдут на строительство новых станций метро и Большого Смоленского моста. Добиться от финансовых властей города внятного ответа на вопрос, сколько же по факту платит «Газпром», не получалось — ссылались на налоговую тайну. Однако УФНС сообщало, не называя, что «крупнейший налогоплательщик города» принес бюджету только в 2021 году 158 миллиардов рублей и так же начал год новый. В итоге в 2022-м «Газпром» стал лидером в России по налогу на прибыль, а Петербург досрочно выполнил задачу по годовым доходам в триллион рублей.

«Недолго музыка играла», — сказали многие, когда стало известно о грядущей отмене института консолидированных групп налогоплательщиков (КГН). Дело в том, что «Газпром» и является головной структурой именно такой группы из подконтрольных ему компаний. Схема распределения налогов от КГН — не прямая и не вполне прозрачная, но регион с главным офисом, очевидно, имеет привилегии. Имел. С 2023 года КГН отменяются, схема меняется. Теперь лишь часть налога будет идти в регион регистрации напрямую, а остальное — уходить в федеральное казначейство и разлетаться по другим регионам в соответствии с нормативами. Эта «прямая» петербургская долька составляет 20% от всего газпромовского налога в 2023 году, 40% — в 2024-м и 60% — в 2025 году. Из федеральной же дольки в город придет по нормативу 10,46%.

Смольный заранее стал закладывать эти потери в проект бюджета следующего года, УФНС прикидывало, что все поступления от налога на прибыль просядут на 15% (350 миллиардов рублей). Беглов называл сумму в 220 миллиардов (но это явно за 3 года). Метро и Большой Смоленский мост, показалось, осиротели.

Уже в 2023 году Смольный недоберет 77 миллиардов рублей, а аккумулирует их главным образом Москва, имеющая преимущество как столица при дележке пирога. Такие расчеты сделали петербургские депутаты в ЗакСе и Госдуме, включая Михаила Романова, и написали об этом премьер-министру Михаилу Мишустину. Написали, кстати, не все, даже здесь нашлось место политическому контексту уездного масштаба. «К сожалению, некоторые депутаты Государственной думы, в том числе избранные от Санкт-Петербурга или просто политических партий, не поддержали город, — бушевал Беглов. — А вот это самое плохое».

Под письмом депутатов, к примеру, не было подписи бывшего спикера ЗакСа Вячеслава Макарова. Но по адресу оно дошло: в тексте депутаты упирали на то, что переезд «Газпрома» инициировал президент и без его налогов придется сворачивать уже начатые социальные проекты. А Петербург вообще-то — «вторая столица», подчеркивали парламентарии.

Неизвестно, как к такому наименованию относится мэр Москвы Сергей Собянин, но указание он уже получил. По словам Романова, к ответу из правительства приложена справка, подписанная главой Минфина Антоном Силуановым. В ней говорится: «Вопрос увеличения поступлений в бюджет Санкт-Петербурга доходов от налога на прибыль организаций от участников КГН рассматривался в Правительстве РФ с участием в том числе руководства г. Санкт-Петербурга и г. Москвы и будет в дальнейшем урегулирован».

Как урегулирован — депутат рассказал «Фонтанке»: по его данным, Минфину поручено предусмотреть выделение федерального трансферта бюджету Санкт-Петербурга в сумме 47 миллиарда рублей в течение 2023 года. Это большая часть от потерь, еще с 30 миллиардами рублей Смольному придется разбираться самостоятельно. Напомним, в 2023 году город снова намерен собрать в виде доходов более триллиона рублей.

В федеральном бюджете эти 47 миллиардов тоже возьмутся не из воздуха, а из столицы, которая и перетягивает на себя большую часть налогов от бывших КГН: по словам Романова, уже есть поручение Сергею Собянину «предусмотреть выделение трансферта из бюджета города Москвы федеральному бюджету в сумме 47 миллиардов рублей в течение 2023 года за счет поступлений в бюджет города Москвы доходов от налога на прибыль организаций, уплачиваемого налогоплательщиками, которые до 1 января 2023 года являлись участниками договора о создании института консолидированных групп налогоплательщиков».

Кстати, в письме депутатов Мишустину есть интересный пассаж, который подсказывает, что не только Смольный заинтересован в сохранении газпромовских денег в Петербурге, но и сама компания: «Подосновой [перерегистрации "Газпрома"] стали обязательства Санкт-Петербурга по созданию за счет городского бюджета транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, необходимой для эффективного функционирования группы компаний "Газпром" на территории города».