«Погрозить пальчиком»? Спасут ли поручения Госдумы россиян от роста тарифов и скрытых налогов

Госдума потребует от регионов объяснений за космические платежки за ЖКУ. Однако независимые эксперты разводят руками: у депутатов нет никаких реальных рычагов влияния на тарифы. А за красивыми заявлениями о контроле кроется системная проблема, которую невозможно решить одними запретами.

Поводом стало заявление спикера Госдумы Вячеслава Володина. Если в Москве, Петербурге и Казани рост тарифов уложился в разумные 11%, то в ряде других регионов платежи взлетели сразу на 22%. Володин потребовал разобраться в причинах тарифного скандала, подчеркнув, что услуги связи или ЖКХ должны иметь жесткое экономическое обоснование.

Председатель правления Союза жилищных организаций Константин Крохин говорит в беседе с MSK1.RU, что вся эта депутатская кампания — чистой воды риторика, за которой не стоит реальных полномочий.

«Таких полномочий нет ни у Думы как у государственного органа, ни у отдельных депутатов. Они могут смотреть на тарифы, изучать в лупу, возмущаться, но решение принимается исполнительной властью. Предельные индексы устанавливает правительство своим постановлением, а конкретные тарифы — региональные власти, — подчеркивает Крохин. — Тарифы — это прерогатива исполнительных органов: это Минэкономики, Минстрой, антимонопольная служба. Да, депутаты входят в рабочие группы Минстроя, но это рабочие группы по каким-то законопроектам, а не по тарифам».

Крохин добавляет, что тарифы сейчас имеют все признаки скрытого налога, от которого гражданин не может отказаться, а потому и утверждаться они должны на законодательном уровне.

«Тарифы должны контролировать депутаты и утверждать депутаты! Как в случае с налогами, например НДС, депутаты рассматривают документы правительства, действительно обсуждают, цифры изучают. Вот то же самое должно быть с тарифами», — уверен Крохин.

Депутат Госдумы Светлана Разворотнева подтверждает: попытки парламента проверить обоснованность тарифов упираются в жесткие бюрократические барьеры.

«Процесс тарифообразования — это очень сложная, высокоспециализированная работа. Скорее всего, по нашим запросам мы получим ровно то, что получали и раньше: в подавляющем большинстве случаев всё сделано абсолютно по закону и по процедуре», — отмечает Разворотнева.

По ее словам, у Госдумы нет штата дорогостоящих аудиторов, которые могли бы проверять каждую заявку монополистов. Самое же главное — действующая система не оценивает реальную эффективность предприятий. Если котельные работают на дорогом угле или мазуте вместо газа, а потребители продолжают платить за избыточные мощности, тарифы будут расти бесконечно.

«Нам нужно менять систему, и нам надо привязывать формирование тарифов к результатам выполнения инвестиционных программ [естественных монополий], — говорит Разворотнева. — У нас есть законопроект, принятый в первом чтении: каждое предприятие должно иметь инвестпрограмму, а тарифы нужно утверждать на пять лет вперед только при условии ежегодного отчета о выполнении показателей этой программы. Тогда мы будем уверены, что повышение приводит к улучшению системы, а пока мы платим просто за неэффективность».

Однако Константин Крохин скептически оценивает даже такой, сугубо «инвестиционный» подход в нынешней российской коммуналке: «ЖКХ — это уже не бизнес, это государственная функция. Никакими законами вы не заставите инвестировать частный бизнес, которого в крупных масштабах [в отрасли] сегодня просто не существует. Все ключевые игроки и монополии находятся под контролем государства. Поэтому единственный реальный источник инвестиций и капиталовложений — это само государство и его институты, а не абстрактные рыночные механизмы».

Так что пока чиновники на местах рисуют в отчетах новые цифры, а депутаты грозят проверками, изношенные трубы продолжают трещать по швам. И если система тарифообразования не будет пересобрана на уровне государства, платить за неэффективность ЖКХ предстоящей зимой придется из собственных карманов миллионам россиян. Лидер КПРФ Геннадий Зюганов уже предупредил: из-за чудовищного износа коммунальных сетей предстоящая зима грозит обернуться чередой страшных аварий.