«Развитие пойдет из регионов»: политологи спрогнозировали снижение влияния Москвы на жизнь России

Крупные российские города в обозримом будущем перетянут у Москвы лидерство в экономической, социальной и культурной сфере. Фактически это произойдет вне зависимости от конкретного сценария дальнейшего развития страны, уверены влиятельные политологи.

На вопрос MSK1.RU о роли и статусе Москвы в «России будущего» спикеры ответили в рамках презентации доклада «Образы будущего для России: сценарии, развилки и оценки» Фонда прогрессивной политики.

— Я считаю, что в той или иной степени будет реализована программа развития крупных городов, — полагает политолог Илья Гращенков. — Россия сгустится в 10–15 крупных агломераций: это уже процесс неостановимый.

В случае если руководство страны решит вести страну путем нового «НЭПа» (внедрение экономических свобод, отказ от изоляционизма, демократизация), статус региональных центров в сравнении с Москвой вырастет наиболее заметно.

— НЭП подразумевает активизацию экономики и политики на местах, — пояснил Гращенков. — Чтобы территории, которые в дальнейшем образуют новые агломерации, могли отстаивать свою культурную и общественную идентичность. Чтобы развитие происходило не по указке сверху, как нарежут в Кремле, а исходило снизу.

Как раз при таком варианте «конкуренции» городов Москва, вероятнее всего, уступит (либо ее лидерство не будет столь очевидно). Столица уже передает определенные полномочия в регионы. Однако, оговаривается Гращенков, ресурсы для реализации этих полномочий по-прежнему распределяются центром.

Но даже в том случае если власти предпочтут иные пути развития (например, имперские или изоляционистские), развитие Москвы всё равно будет менее заметно, чем развитие других агломераций.

— Развитие возможно там, где есть пространство для развития, — указывает политолог Олег Бондаренко. — Чем выше пространство до «потолка», тем развитие вероятнее. В российских регионах, мягко говоря, мало где этот «потолок» виден. Есть огромное пространство для развития, значит — развитие будет.

Рост регионов, давно нуждающихся в «рывке», теоретически в совокупности образует рост экономических и социокультурных показателей страны в целом. Роль столиц перестанет быть столь очевидна.

Впрочем, пока РФ находится в самом начале этого пути. Несмотря на заявленное в Конституции федеративное устройство, страна по-прежнему тяготеет к унитаризму. Проще говоря, пока регионы не способны принимать самостоятельных решений и тем более обеспечивать такие решения ресурсами.

— По сути-то федерацией Российская Федерация на данный момент является, только с точки зрения самоуправления и исполнения регионами определенных обязанностей, — констатировал Бондаренко. — Если мы возьмем уровень политической, экономической и финансовой централизации, Россия является унитарной страной. Это надо понимать.

С коллегами, впрочем, не согласен Сергей Серебренников. Политолог уверен, что жесткой унитарности в России не было никогда и страна как была, так и остается федеративным государством.

— Роль Москвы сильно преувеличена, мне кажется, даже в нынешних условиях, — размышляет Серебренников. — В [разных моделях «образа будущего»] понимание роли каждого региона — разное. Есть промышленные центры, есть сельскохозяйственные и т. д. Мы наблюдаем [выравнивание] по тому же университетскому сообществу: стало появляться большое количество региональных центров.

Ранее президент России Владимир Путин подтвердил, что на высшем уровне порой, действительно, ведутся разговоры о переносе столицы из Москвы. До этого президент оценил работу Сергея Собянина на посту главы столицы (некоторые наблюдатели сочли, что таким образом президент фактически определил политическое будущее Собянина).