Градозащитники предупреждают о катастрофе. Опасен ли новый закон об исторических памятниках и кто его поддерживает

В мае Госдума рассмотрит законопроект, который позволит регионам лишать исторические памятники охранного статуса без решения правительства. Градозащитники считают, что закон угрожает облику городов, так как сносить исторические здания будет проще. Правозащитный проект «Человек прав» подготовил обращение в комитет Госдумы по культуре с просьбой не принимать инициативу.

Законодатели же считают, что новый механизм позволит эффективнее исключать объекты культурного наследия из реестра, если это необходимо.

Инициативу вносит Дума Ставропольского края. Депутаты предлагают изменить ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации». Они хотят дать региональным властям права:

• исключать из единого государственного реестра объекты культурного наследия регионального и местного значения;

• снимать с госохраны объекты, которые необоснованно приняли в советское время.

Кроме того, авторы закона предлагают исключать объекты из реестра без заключения государственной историко-культурной экспертизы, если памятник одновременно числится в нескольких списках.

Депутаты продвигают такую инициативу не впервые. Аналогичный законопроект в 2023 году вносило заксобрание Тверской области, его отклонили в первом же чтении в январе 2024 года. Тогда комитет ГД по культуре пояснил, что закон значительно снизит защищенность объектов культурного наследия от незаконного сноса.

Теперь обновленный законопроект включили в программу Госдумы на май. Инициативу уже поддержал экспертный совет «Национального объединения строителей». По мнению его участников, инициатива позволит ускорить согласование строительных проектов там, где расположены объекты культурного наследия. Это поможет повысить инвестиционную привлекательность регионов и развить строительную отрасль, считают в совете.

Законопроект в разговоре с MSK1.RU поддержал член комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Алексей Волоцков. Он сообщил, что региональным властям нужны эти поправки, так как сейчас они не могут избавиться от разрушенных старых зданий.

Парламентарий не согласен с тем, что инициатива лоббистская. Регионам нужно дать лазейку, оставлять аварийные дома в статусе объектов культурного наследия будет неправильно, подчеркнул Волоцков.

«Есть в Волгограде бывший цирк довоенной постройки типовой, на этом месте рынок. Люди давно просили сделать рынок нормальный. Они ходят по этим развалинам, там камни сыплются. А вокруг него муниципалитет танцует, его оберегает — нет логики», — привел он пример.

Инициатива касается всего 0,5% жилых строений, а если дома нужно сохранить, их никто не тронет, заверил парламентарий.

Координатор общественного движения «Архнадзор» Рустам Рахматуллин раскритиковал инициативу. По его словам, такие поправки пытаются продвигать с 2010 года в интересах застройщиков и региональных властей. Градозащитник считает, что правительство столицы тоже заинтересовано в новом законе.

Сейчас исключить памятник из реестра может только председатель правительства, и за годы это происходило считаные разы, отметил координатор «Архнадзора». Действующее законодательство блокирует «вандальные инициативы на местах», объяснил он.

«Это часть близящейся катастрофы в сфере охраны наследия. Законодателю следует выбрасывать этот проект, не выводить его на первое чтение. А Министерству культуры — твердо отстаивать действующую законодательную позицию. Минкульт должен стоять на страже наследия и общественного интереса», — высказал мнение Рахматуллин.

За 2024 год, по данным «Архнадзора», власти снесли или радикально реконструировали более 30 зданий. Среди них несколько памятников регионального и федерального значения, а также множество построек со статусом «ценный градоформирующий объект».

К примеру, торговый дом Хаджи-Консты в Большом Черкасском переулке снесли до фасадной стены. Усадьба в самом сердце Москвы известна с 1626 года. Теперь на ее месте, по проекту девелопера, появится многофункциональный комплекс с квартирами, коммерческими площадями и подземной автостоянкой.

Доходный дом Даниловской мануфактуры стоял в Богоявленском переулке с 1878 года, в 2009 году московские власти отказали ему в охранном статусе. Дом расселили из-за аварийного состояния и он запустел. В 2016 году утвердили проект реконструкции, и в 2024-м дом снесли по всей длине до фасадных стен по переулкам.

Под снос попала и автобаза «Метростроя» на Открытом шоссе, построенная в 1936–1937 годах. В последние годы административное здание пустовало, другие помещения сдавались в аренду. На ее месте планируется храмовый комплекс с реконструкцией улично-дорожной сети.