Что стало с «лужковскими» надбавками? Как отличалась социальная политика двух мэров Москвы

Юрий Лужков стал мэром столицы в июне 1992 года. Занимавший пост президента Дмитрий Медведев уволил его в сентябре 2010-го «в связи с утратой доверия». После этого на должность главы города назначили Сергея Собянина, который правит Москвой до сих пор и снова выдвинулся на выборы, которые пройдут 10 сентября.

MSK1.RU решил разобраться, при каком мэре москвичам жилось лучше, и запустил цикл текстов на эту тему. Сегодня мы изучаем социальную политику Лужкова и Собянина: в этом тексте мы расскажем о том, какие льготы главы города выделяли бюджетникам, пенсионерам и нуждающимся.

Самая известная социальная инициатива бывшего мэра, которую многие вспоминают до сих пор, — ежемесячные «лужковские» надбавки. Их получали различные категории жителей, в том числе пенсионеры: каждому пожилому человеку в Москве полагалась доплата от городских властей.

Деньги пожилым людям выплачивали вне зависимости от того, работали они или нет. Сумма варьировалась от трех до пяти тысяч рублей и рассчитывалась исходя из доходов конкретного человека.

Однако в 2010 году выплаты работающим пенсионерам отменили. На тот момент в городе их было приблизительно 200 тысяч человек. Московские власти объяснили это тем, что нововведение позволит вернуть в бюджет около 7 миллиардов рублей.

Сам Лужков яростно протестовал против отмены надбавок для работающих пенсионеров. Мэр был убежден: пожилых людей необходимо поддерживать вне зависимости от того, трудоустроены они или нет.

Сейчас надбавка для неработающих пенсионеров всё еще существует. Деньги доплачиваются до уровня 16 257 рублей. Тем, кто зарегистрирован в Москве не менее 10 лет, пенсию поднимают до 23 313 рублей. Если пенсия выше этой суммы, то надбавки москвичам не положены.

Работающие пенсионеры могут получить компенсацию только в том случае, если они проживают в городе не менее 10 лет. На размер надбавок влияет также место работы и размер зарплаты.

На похороны Лужкова в 2019 году пришли тысячи москвичей. Многие из них говорили о том, что надбавки бывшего мэра спасли их в голодные годы и стали настоящей поддержкой.

Лужков вел активную поддержку столичных бюджетников: в Москве врачам и учителям начисляли надбавки к зарплате, благодаря которой их доходы были значительно выше, чем у коллег из других российских городов. К концу правления бывшего мэра врачи и учителя получали зарплату выше средней московской, которая в первом полугодии 2010 года составляла 41 тысячу рублей.

Когда Собянин заступил на пост главы города, первым делом он пообещал сохранить и увеличить все «лужковские» надбавки.

Однако через год всё изменилось и врачи пожаловались на сокращение зарплат в столичных поликлиниках: многие говорили, что их оклад урезали на 40%. Медики сообщали о том, что «лужковские» выплаты отменили, однако департамент здравоохранения и главы поликлиник это опровергали и заявляли, что «положенное по закону» докторам выплачивалось. Снижение зарплат депздрав тогда связывал с низкой квалификацией и плохой работой самих врачей.

Кроме того, в сентябре 2011 года официально отменили все надбавки для учителей. Выплаты стали зависеть от «качества работы» педагогов: доплатами занялись директора школ. Из-за этого зарплаты московских учителей резко упали и стали ближе к региональным.

Шесть лет спустя, в 2017 году московская мэрия отменила и другие обязательные надбавки врачам. С тех пор медики перестали получать дополнительные деньги за ученую степень и почетные звания. Также им сократили доплаты за лечение ВИЧ-инфицированных, туберкулезных, онкологических и парализованных больных.

Именно на правление Собянина выпала пандемия коронавируса. Тогда московские медики, работавшие с больными COVID-19, снова стали в почете: им выделили «ковидные» надбавки. В столице их сумма составила 70 тысяч рублей для врачей, 50 тысяч — для среднего медперсонала и 30 тысяч — для младшего.

Кроме того, большую сумму из бюджета Москвы в 2020 году выделили на финансирование региональных больниц: медработникам из других городов тогда направили те же деньги, что и московским.

В 2005 году по инициативе бывшего мэра в Москве запустили программу «Социальная ипотека»: очередники могли получить кредит под низкий процент и купить квартиру по льготной цене. К концу 2009 года по этой программе выдали более 10 тысяч ипотечных кредитов.

В настоящее время социальная ипотека еще действует, но фактически ей могут воспользоваться только те, кто попал в программу еще во времена Лужкова.

— Приобрести жилье с использованием социальной ипотеки могут те, кто встал на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий (то есть все, кто встал на жилищный учет до 1 марта 2005 года), — говорится в сообщении на официальном сайте мэра Москвы.

При этом те, кто встал на жилищный учет после 1 марта 2005 года, попадают в категорию «нуждающихся в жилых помещениях». Они могут получить только жилье по договору социального найма или безвозмездного пользования — льготная ипотека им не положена.

Кроме того, при Лужкове в Москве прошла первая программа реновации жилищного фонда. Тогда для сноса существовали очень жесткие критерии и не было принудительного выселения через суд.

Также во время правления бывшего мэра существовало правило о социальной норме для переселения по реновации. Если на каждого жильца в старой квартире приходилось менее 18 метров — например, если в однокомнатной квартире жило три человека, им прибавляли жилплощадь после переезда. Сейчас «дополнительные метры» можно только купить за свой счет.

Подробнее о том, как именно отличались программы реновации Лужкова и Собянина, мы рассказывали в отдельном материале.

Кроме того, MSK1.RU писал о том, что построили в Москве два мэра и почему из-за этого ругались люди, а также рассказывал о самых громких разрушениях в столице во времена правления Собянина и Лужкова.

Также мы писали о транспортной политике двух глав города: оба мэра строили дороги и метро, но нередко злили горожан своими действиями — в частности, «убийством» московской троллейбусной сети. Помимо этого, можете почитать о том, как Лужков и Собянин боролись с мигрантами в Москве.